Сертификат, декларация или СГР: как различать документы
Сертификат соответствия выдает аккредитованный орган по сертификации, декларацию о соответствии принимает заявитель, а свидетельство о государственной регистрации продукции (СГР) выдает уполномоченный государственный орган. Это разные документы, оформляемые по разным процедурам. Нужный документ определяют по требованиям к конкретному товару, а не по цене оформления.
Уточнить, какой документ применяется к товаруДля проверки важны описание товара, назначение, модель, изготовитель и предполагаемая поставка.
Для импортера вопрос обычно шире: достаточно ли документа, который прислал поставщик, можно ли использовать его для своей партии и потребуется ли что-то еще.
Чем отличаются сертификат, декларация и СГР
В таблице сертификат и декларация рассматриваются в системе технических регламентов ЕАЭС. Национальные документы РФ имеют другое правовое основание, даже если называются похоже.
| Документ | Кто принимает или выдает | Что подтверждает и как оформляется |
|---|---|---|
| Сертификат соответствия ТР ЕАЭС | Кто принимает или выдаетАккредитованный орган по сертификации, включенный в единый реестр ЕАЭС | Что подтверждает и как оформляетсяСоответствие продукции требованиям указанных в нем ТР. Орган проводит оценку по предусмотренной схеме и при положительном результате выдает сертификат |
| Декларация о соответствии ТР ЕАЭС | Кто принимает или выдаетПринимает заявитель, который вправе им быть по регламенту и схеме | Что подтверждает и как оформляетсяСоответствие продукции требованиям указанных в ней ТР. Заявитель собирает доказательства, принимает декларацию и отвечает за заявленные сведения |
| СГР | Кто принимает или выдаетУполномоченный орган государства ЕАЭС. В России — Роспотребнадзор и его территориальные органы в пределах компетенции | Что подтверждает и как оформляетсяСоответствие требованиям, по которым проведена государственная регистрация: требованиям технического регламента либо санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям |
Декларацию принимают на основе доказательств, предусмотренных регламентом и схемой. Участие испытательной лаборатории также зависит от этих требований. Регистрация декларации в реестре не заменяет доказательств и не переносит ответственность заявителя на государственный орган. Если схема сертификации предусматривает испытания, их проводит лаборатория. Решение о выдаче сертификата принимает орган по сертификации.
СГР не является разновидностью сертификата соответствия. Государственная регистрация предусмотрена как отдельными техническими регламентами, так и санитарными мерами, включая решение КТС № 299. Поэтому в СГР проверяют, какая продукция и какое основание регистрации указаны. От этого зависит, когда требуется государственная регистрация продукции и по какой процедуре она проводится.
Различия между документами и процедурами закреплены в Протоколе о техническом регулировании в рамках ЕАЭС. Из названия документа нельзя заключить, что один товар проверен «лучше» другого: сравнивать нужно требования и предусмотренные процедуры.
Как определить, какой документ нужен на товар
Форму оценки соответствия устанавливает нормативный акт. Специалист определяет, какое его положение относится к вашей продукции, а заявитель и орган по сертификации действуют в пределах установленной процедуры. Предложение «оформим то, что дешевле» без такого основания не решает задачу.
Сначала установить, что за товар ввозится и какие требования к нему относятся. Нужны назначение по документам изготовителя, состав или материалы, модель, значимые характеристики и сведения о производителе. Возраст пользователя, контакт с кожей или пищей, напряжение и другие признаки могут менять вывод. Подробную проверку применимости технического регламента выполняют до выбора формы документа.
Если для продукции действуют ТР ЕАЭС, форму ищут в них. Для продукции, на которую регламент Союза не вступил в силу, отдельно проверяют применимые требования РФ, в том числе перечни обязательной сертификации и декларирования по постановлению № 2425. Санитарные требования и основания государственной регистрации проверяют по соответствующим актам, а не выводят из отсутствия товара в перечне на сертификат.
Код ТН ВЭД помогает найти связанные перечни, но по одному совпадению кода нельзя определить нужный документ. При поиске разрешительных требований по коду учитывают также описание продукции и условия соответствующей позиции.
Затем найти норму о форме именно для этой категории продукции. Одного факта «товар подпадает под ТР» мало. В разделе об оценке соответствия может быть разделение по назначению, возрасту потребителя, виду изделия или другим признакам. Найденное положение должно объяснять, почему требуется сертификат, декларация либо государственная регистрация.
Проверить, достаточно ли одной процедуры. На один товар могут распространяться несколько регламентов. Требования каждого из них нужно учесть, но количество регламентов не равно автоматически количеству документов. Кроме того, сам регламент может предусматривать сочетание государственной регистрации и декларирования. Такое сочетание показано ниже.
Определить, на что оформляется документ и кто будет заявителем. При сертификации и декларировании серийный выпуск и отдельная партия — разные объекты оценки. Для объекта выбирают допустимую схему. Она определяет предусмотренные действия и доказательства. При сертификации и декларировании по ТР ЕАЭС заявителем выступает зарегистрированная в государстве Союза организация или ИП, если соответствующая роль допускается регламентом и схемой. Импортер не становится уполномоченным изготовителем лицом только потому, что закупает его товар.
В результате должно быть понятно, для какой продукции и по какому пункту требуется документ. Для сертификата или декларации также определяют объект оценки и заявителя, для СГР — продукцию и основание государственной регистрации. Если не хватает характеристики, от которой зависит форма, сначала запрашивают ее у изготовителя. Выбор схемы и подготовку доказательственных материалов продолжают после этого.
Можно ли заменить один документ другим
Сертификат вместо декларации
В системе ТР ЕАЭС такая замена возможна, когда ее прямо допускает применимый регламент. Например, пункт 2 статьи 7 ТР ТС 004/2011 о безопасности низковольтного оборудования позволяет провести сертификацию вместо декларирования оборудования, которое относится к этому регламенту, но не включено в его перечень продукции, подлежащей сертификации.
Это предусмотренный регламентом вариант подтверждения соответствия. Добровольный сертификат не заменяет обязательную процедуру. Отказное письмо также не может заменить требуемые сертификат, декларацию или СГР.
СГР и декларация: когда нужны оба документа
Наличие СГР не дает общего освобождения от декларирования. Пример прямо установлен в пункте 2 статьи 12 ТР ТС 007/2011 о безопасности продукции для детей и подростков: для молочных сосок и сосок-пустышек из латекса, резины или силикона предусмотрена государственная регистрация с последующим декларированием соответствия. Здесь нужно пройти обе процедуры в установленной последовательности.
Вывод относится к указанной категории продукции. Его нельзя переносить на все детские товары или на все товары с СГР: у других категорий и регламентов могут быть иные формы. Поэтому ответ «у поставщика есть СГР, декларация не нужна» требует проверки по конкретной норме.
Поставщик прислал документ: подойдет ли он вашей партии
Скан с номером или знак ЕАС на упаковке еще не подтверждают, что требования к вашей поставке выполнены. Попросите документ целиком, включая приложения, и сопоставьте его с товарами в спецификации. Правила оформления сертификатов и деклараций ЕАЭС с изменениями № 198 предусматривают сведения об изготовителе, продукции и объекте оценки: по ним и проверяют, что именно охватывает документ.
Сертификаты и декларации проверяют в реестрах Росаккредитации и едином реестре ЕАЭС. СГР — в едином реестре свидетельств о государственной регистрации. Нужна сама запись о документе, а не только совпадение номера в присланном файле.
Сверьте:
- Товар и изготовителя. Наименование, модели, состав или материалы, назначение, производитель и площадка должны относиться к фактически поставляемой продукции. Нужная модель может быть указана в приложении, поэтому первая страница документа не всегда дает полный ответ.
- Основание. Указанные регламенты или санитарные требования должны соответствовать установленным требованиям к вашему товару. Документ по одному основанию не подтверждает выполнение другого.
- Объект сертификации или декларирования. Сертификат или декларация на конкретную партию не распространяются на следующую закупку автоматически. Сопоставьте идентифицирующие сведения партии с контрактом, инвойсом и спецификацией. У серийного документа проверяют, охватывает ли он изготовителя и поставляемую продукцию.
- Статус, даты и заявителя. Проверьте текущую запись, сведения об изменении действия документа и того, кто указан заявителем. Если документ оформлен на другое лицо, нужно установить основание его использования для вашей поставки, а не считать его подходящим или неподходящим только по чужому названию в этой графе.
Если поставляемый товар или его изготовитель не входят в область действия документа либо документ выдан на другую партию, он не подтверждает соответствие фактически поставляемой продукции. Уточните у поставщика, есть ли документ на нужную продукцию. Если подходящего документа нет, нужно решить вопрос об оформлении документа на поставляемую продукцию, а не исправлять название в копии чужого документа.
Когда предстоит оформлять сертификат, российский орган по сертификации проверяют по статусу и области аккредитации в реестре аккредитованных лиц, а для работ по ТР ЕАЭС — также в едином реестре органов по оценке соответствия Союза.
Что подготовить для проверки до импорта
Чтобы определить нужный документ, направьте описание и назначение товара, модели, состав или значимые технические параметры, сведения об изготовителе и фотографии маркировки. Приложите инструкцию или паспорт и документы, уже полученные от поставщика, вместе с приложениями. Укажите, планируется одна партия или регулярные поставки и кто будет импортером.
Эти сведения нужны для первичного вывода о требованиях. Они не заменяют комплект документов для испытаний и оформления. Если поставщик еще не передал состав или параметры, от которых зависит форма, это должно быть видно до согласования расходов на оценку соответствия.
Сертификат, декларация или СГР также не подтверждают готовность всей сделки: у товара могут быть другие разрешительные требования, а у поставки — нерешенные вопросы по документам и условиям ввоза. Их проверяют при подготовке импорта до оплаты и отгрузки.
Если по описанию товара или документам поставщика остается вопрос, направьте материалы в VedNex для проверки требований к конкретной продукции и поставке.