Сертификат, декларация или СГР: как различать документы

Сертификат соответствия, декларация о соответствии и свидетельство о государственной регистрации — разные формы оценки соответствия. Их нельзя выбрать по удобству, цене или совету посредника: форма зависит от товара и правового основания, установленного для него. Сертификат выдаёт аккредитованный орган по сертификации, декларацию принимает заявитель в установленной процедуре, а СГР по итогам государственной регистрации оформляет и выдаёт уполномоченный орган. Эти документы не являются взаимозаменяемыми.

Чем отличаются сертификат, декларация и СГР простыми словами

Разница между документами — не в «силе» или престижности, а в том, кто оформляет документ, какая процедура предусмотрена и для какой продукции она применяется.

В Приложении № 9 к Договору о ЕАЭС — Протоколе о техническом регулировании разграничены декларирование, обязательная сертификация и государственная регистрация. Формы, схемы и процедуры оценки соответствия определяются техническими регламентами ЕАЭС, а не выбором заявителя.

Сравнение трёх документов

Как оформляются сертификат, декларация и СГР

Сертификат соответствия

Заявитель подаёт документы в аккредитованный орган по сертификации. Орган организует оценку соответствия по применимой схеме, учитывает предусмотренные доказательства и при положительном результате выдаёт сертификат.

Если это предусмотрено техническим регламентом и схемой, испытательная лаборатория проводит исследования или испытания образцов. Лаборатория не выдаёт сертификат. После выдачи сведения о сертификате отражаются в официальном реестре, где можно проверить его статус и основные данные.

Подробнее — на странице «Сертификат соответствия ТР ЕАЭС».

Декларация о соответствии

Заявитель — это организация или ИП в ЕАЭС, которые вправе быть заявителем по конкретному техническому регламенту и схеме декларирования. Для импортной поставки заявителем может быть импортёр, но только если это допускают применимый технический регламент и схема. Заявитель формирует предусмотренную доказательственную базу и отвечает за достоверность сведений о продукции.

От имени заявителя декларацию подписывает уполномоченное лицо. В России декларация регистрируется через сервис ФГИС Росаккредитации. Росаккредитация не принимает декларацию вместо заявителя, а регистрация не снимает с заявителя ответственность за заявленные сведения и доказательственные материалы.

Свидетельство о государственной регистрации

В России государственную регистрацию продукции в предусмотренных случаях проводит Роспотребнадзор, а по отдельным категориям продукции — его территориальные органы в пределах компетенции. В ходе процедуры рассматриваются документы и результаты предусмотренных исследований.

По итогам процедуры уполномоченный орган оформляет и выдаёт СГР. Сведения о СГР можно проверить в официальном едином реестре ЕАЭС. СГР является результатом государственной регистрации продукции, а не разновидностью сертификата или декларации.

Кто проверяет сведения

При сертификации оценку по схеме проводит аккредитованный орган по сертификации, а испытательная лаборатория участвует, когда это предусмотрено. При декларировании за достоверность сведений и доказательственную базу отвечает заявитель; испытания могут требоваться в зависимости от схемы. При государственной регистрации документы и результаты предусмотренных исследований рассматриваются в рамках процедуры Роспотребнадзора. Наличие записи в реестре не отменяет необходимость сопоставлять документ с конкретным товаром, изготовителем и условиями поставки.

Почему нельзя выбрать документ по желанию

Сертификат не является «лучше» декларации, а декларация не является менее обязательным вариантом. Обе формы применяются только в случаях, когда это предусмотрено соответствующим техническим регламентом. СГР также не выбирается как более удобная альтернатива: она используется в предусмотренных для конкретной продукции случаях.

Сначала определяется товар и проверяется применимость технического регламента. Этой логике посвящён материал «Как определить, подпадает ли товар под технический регламент ЕАЭС». Только после этого можно переходить к вопросу о форме документа.

Как определить, какой документ нужен на товар

1. Установить, какой технический регламент ЕАЭС или иной специальный акт может применяться к товару.
2. Проверить, какая форма оценки соответствия предусмотрена именно для этого вида продукции: сертификация, декларирование, государственная регистрация или иной установленный режим.
3. Определить объект оценки и круг заявителей: серийный выпуск, партия или единичное изделие; изготовитель, продавец либо уполномоченное изготовителем лицо — если это допускает соответствующий режим.
4. Собрать доказательственные материалы и выполнить процедуру, предусмотренную выбранной формой и схемой. Подробнее о составе исходных сведений — в материале «Какие материалы подготовить для оценки соответствия».
5. До отгрузки и ввоза проверить действительность документа, согласованность описания товара и иные требования. Практическая последовательность разобрана в статье «Что проверить до ввоза товара в ЕАЭС».

Код ТН ВЭД помогает искать перечни и сопоставлять товар с таможенными требованиями, но не выбирает форму документа автоматически. Подробнее — в материале «Как связаны код ТН ВЭД и разрешительные требования».

Почему СГР — не просто «ещё один сертификат»

СГР — результат государственной регистрации продукции, а не разновидность сертификата. В России государственную регистрацию в предусмотренных случаях проводит Роспотребнадзор, а по отдельным категориям продукции — его территориальные органы в пределах компетенции. По итогам процедуры уполномоченный орган оформляет и выдаёт свидетельство о государственной регистрации.

СГР может подтверждать соответствие требованиям технического регламента ЕАЭС либо единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям — в зависимости от основания государственной регистрации. Поэтому СГР нельзя заранее считать заменой декларации или сертификата; правовое основание всегда нужно проверять.

О порядке оформления СГР и ведения реестра см. Решение Коллегии ЕЭК № 80 «О свидетельствах о государственной регистрации продукции».

Не смешивайте документы ЕАЭС, национальные требования РФ и иные разрешения

Сертификат и декларация ТР ЕАЭС оформляются по требованиям технических регламентов ЕАЭС. Для отдельных товаров могут применяться национальные требования Российской Федерации; документы по ним не тождественны документам, оформляемым по техническим регламентам ЕАЭС, даже если в названии также встречается слово «сертификат» или «декларация».

Лицензии, нотификации, заключения, ветеринарные, фитосанитарные и иные документы относятся к другим разрешительным режимам. Их нельзя называть сертификатами и нельзя считать, что сертификат, декларация или СГР автоматически закрывают все требования к ввозу.

Общий порядок проверки до поставки приведён в материале «Что проверить до ввоза товара в ЕАЭС».

Где проверить документ и участников процедуры

Проверка в реестре нужна не только для подтверждения номера. Сведения должны соответствовать фактическому товару, поставке и правовому основанию документа.

Проверить сертификат

Используйте электронные реестры Росаккредитации и единый реестр ЕАЭС сертификатов и деклараций. Сверяйте статус, номер, заявителя, изготовителя, описание продукции и применимый технический регламент.

Проверить декларацию

Сведения о декларации проверяются через электронные реестры Росаккредитации и при необходимости через единый реестр ЕАЭС сертификатов и деклараций. Одного номера недостаточно: сведения должны соответствовать фактическому товару и поставке.

Проверить орган по сертификации

Статус органа проверяется в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации. Перед работой с аккредитованным органом по сертификации стоит проверить его действующий статус и область аккредитации по нужной продукции.

Проверить СГР

Сведения о СГР проверяются в едином реестре свидетельств о государственной регистрации продукции на официальном информационном ресурсе ЕАЭС. Сверяйте номер, статус, заявителя, изготовителя и наименование продукции.

Типовые ошибки

• Искать «что проще оформить», а не проверять, какая форма предусмотрена для товара.
• Считать декларацию менее обязательной, чем сертификат.
• Считать, что декларацию выдаёт Росаккредитация или орган по сертификации.
• Называть СГР разновидностью сертификата или автоматически считать его заменой декларации.
• Смешивать документы ТР ЕАЭС и национальные требования Российской Федерации.
• Пытаться заменить обязательный документ отказным письмом. Отказное письмо не является установленной в ЕАЭС формой оценки соответствия.
• Полагаться только на название товара, код ТН ВЭД или устный совет посредника без проверки применимого режима.

Что нельзя определить без анализа конкретного товара

• нужен ли товару сертификат, декларация, СГР или иной разрешительный документ;
• какой именно технический регламент или иной акт определяет форму оценки соответствия;
• достаточно ли одного документа либо действуют несколько самостоятельных требований;
• кто может быть заявителем и какая схема применима к серийному выпуску, партии или единичному изделию;
• нужно ли представлять документ при конкретной таможенной процедуре.

Перечень исходных сведений и доказательственных материалов разобран в статье «Какие материалы подготовить для оценки соответствия». Для навигации по кодам и товарным группам используйте Справочник ТН ВЭД.

Нормативная основа

• Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС — Протокол о техническом регулировании — закрепляет понятия декларации, сертификата и государственной регистрации, а также правило о том, что формы, схемы и процедуры устанавливаются техническими регламентами ЕАЭС.
• Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 о единых формах сертификата и декларации — определяет единые формы документов и правила их оформления.
• Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 о регистрации деклараций — устанавливает порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии.
• Решение Коллегии ЕЭК от 30.06.2017 № 80 «О свидетельствах о государственной регистрации продукции» — утверждает правила оформления СГР и ведения сведений о них в едином реестре.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» — устанавливает российскую правовую основу обязательного подтверждения соответствия.
• Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 — утверждает единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия по национальным требованиям Российской Федерации.

FAQ