Корректировка таможенной стоимости: что делать до и после выпуска
Таможня потребовала изменить заявленную стоимость или уже направила решение об изменении сведений в декларации. Прежде чем соглашаться с новой суммой, нужно понять, на чем она основана: какой расход добавлен, какие данные признаны неподтвержденными или почему применен другой метод оценки.
Корректировкой таможенной стоимости, или КТС, обычно называют изменение стоимости, заявленной при декларировании. Оно может повлиять на таможенные платежи. Но увеличение стоимости и сумма доплаты не равны, а действия импортера зависят от того, выпущен ли товар и какой документ получен.
Ниже разбираем действия при коммерческом импорте в Россию.
Быстрые переходы:
Что именно требует изменить таможня
Сначала посмотрите, чего от вас требуют в полученном документе. Запрос документов и пояснений еще не означает, что стоимость изменена. Если запрос получен при оформлении или относится к проверке, начатой до выпуска и продолжающейся после него, см. как подготовить ответ на запрос по стоимости. Для новой проверки, впервые начатой после выпуска, действуют отдельные правила.
Требование о внесении изменений до выпуска означает, что таможня требует исправить сведения в декларации на товары (ДТ). Решение о внесении изменений после выпуска фиксирует изменения по результатам контроля уже выпущенного товара. Именно эти два случая разбираем дальше.
Изменения в ДТ отражают в корректировке декларации на товары (КДТ). По одной КДТ не всегда понятно, почему стоимость изменена: для проверки нужен документ таможни с обоснованием и расчетами. Если же вам передали только расчет обеспечения, не воспринимайте его сумму как окончательную доплату.
Попросите у декларанта или таможенного представителя полный документ, а не пересказ «таможня подняла стоимость». В нем должны быть понятны затронутая ДТ и товары, изменяемые сведения, основание и новые значения. Проверьте наличие приложений, на которые ссылается таможня. Сохраните также сведения о направлении и получении документа: они нужны для определения применимых сроков.
Что проверить в основании и расчете корректировки
Начните с того места, где расчет таможни расходится с вашим. Причина может заключаться в цене товара, отдельном расходе, распределении суммы между товарами или примененном методе. Общая фраза «стоимость соответствует контракту» не объяснит, например, почему фрахт уже учтен и его не нужно добавлять еще раз.
Для сверки нужны исходный расчет и вариант с изменениями. По каждой затронутой позиции выясните:
- Какое значение заменено или какой расход добавлен.
- На какие документы и сведения опирается таможня.
- Относится ли сумма к этой партии, товару и услуге.
- Где соответствующая величина уже отражена в вашем расчете.
Особенно внимательно сопоставляйте валюту, количество, единицы измерения и распределение общих расходов. Счет за несколько поставок нельзя целиком отнести к одной из них только потому, что ее номер есть в приложении. По перевозке должны совпадать участок маршрута и состав услуги: одинаковое слово «доставка» еще не означает один и тот же расход.
Если вопрос в составе начислений, сначала проверьте, какие расходы входят в таможенную стоимость. Если сумма есть, но ее связь с партией не видна, нужно восстановить эту связь по подтверждающим документам, а не повторно отправлять весь архив сделки.
При изменении метода оценки найдите в обосновании, почему таможня не приняла прежний расчет и какие данные использовала вместо него. Для сравнения цен имеют значение характеристики товаров, количество и условия поставки. Само наличие более высокой цены в другом источнике не объясняет, почему ее можно использовать для вашей партии. Здесь полезно отдельно выписать условия вашей сделки и сведения, с которыми ее сравнивают, чтобы специалист мог проверить обоснованность сопоставления.
Пример: перевозку предлагают включить повторно
Все обстоятельства и документы примера условные. Импортер заявил стоимость по методу 1. Таможня потребовала дополнительно включить 2 000 USD морского фрахта Шанхай–Владивосток, сославшись на счет перевозчика № F-18. Во Владивостоке товар прибывает на таможенную территорию ЕАЭС.
По спецификации № 3 к контракту цена партии составляет 52 000 USD. В пункте 2 спецификации прямо указано, что в нее входят 50 000 USD за товар и 2 000 USD перевозки до порта Владивосток, которую организует и оплачивает продавец. Инвойс № I-03 выставлен на итоговые 52 000 USD со ссылкой на эту спецификацию. В исходном расчете стоимости использована вся сумма инвойса, без вычета фрахта.
Счет № F-18 выставлен перевозчиком продавцу на 2 000 USD за маршрут Шанхай–Владивосток. В счете указаны инвойс № I-03 и номер контейнера, совпадающий с коносаментом по этой партии. Значит, в требовании и документах сделки речь идет об одной перевозке, а не о дополнительной услуге, оплачиваемой покупателем сверх цены.
При сверке видно конкретное расхождение: к цене 52 000 USD повторно добавляют уже включенные в нее 2 000 USD. При прочих неизменных условиях в этой части расчета получается 54 000 USD вместо 52 000 USD. Это разница в стоимости, а не сумма доплаты таможенных платежей. Для пояснения этой позиции нужны ссылки на пункт спецификации, итог инвойса, исходный расчет и связь счета с коносаментом. Одного указания базиса поставки Incoterms для такого вывода недостаточно.
При методе 1 расходы на перевозку до места прибытия добавляют только в части, не включенной в цену товара. В примере документы показывают, что один расход учтен дважды, но не предрешают оценку этого довода таможней. Если в требовании есть другие основания изменения, их нужно проверить отдельно.
Отделите изменения, подтвержденные расчетом, от спорных позиций. По каждой спорной сумме укажите расхождение и документ, который его подтверждает.
Что делать до и после выпуска
До выпуска требуется вовремя выполнить действия по оформлению. После выпуска по решению таможни в России нужно проверить уже оформленные изменения и их последствия. Изменение стоимости отражается также в декларации таможенной стоимости (ДТС).
| Вопрос | До выпуска | После выпуска по решению таможни в России |
|---|---|---|
| Кто оформляет изменения | До выпускаДекларант вносит изменения по требованию, при работе через представителя согласует их с ним | После выпуска по решению таможни в РоссииКДТ и ДТС оформляет должностное лицо таможни и направляет вместе с решением |
| Ближайшее действие | До выпускаПроверить содержание изменений и готовность их представить в установленный срок выпуска | После выпуска по решению таможни в РоссииПолучить решение и относящиеся к нему КДТ и ДТС, сверить их с исходной ДТ |
| Что проверить по грузу и деньгам | До выпускаКакие действия и платежи нужны для выпуска и что уже выполнено | После выпуска по решению таможни в РоссииКакие начисления изменены, какие суммы уже учтены и остается ли доплата |
| Какой результат сохранить | До выпускаЗарегистрированные изменения и сообщение о результате выпуска | После выпуска по решению таможни в РоссииРешение, оформленные изменения и сведения об учете платежей |
До выпуска требование исполняют в пределах применимого срока выпуска, с учетом его продления, если оно оформлено. Срок не отсчитывается как фиксированное количество дней с получения требования. Сразу выясните у лица, ведущего оформление, точный момент его окончания и что еще не готово для представления изменений и выпуска.
Если КДТ не успевают представить, сразу сообщите об этом декларанту или представителю. Ему нужно проверить, требуется ли уведомление таможни, предельный момент его подачи и предусмотренный порядок продления. Ожидание окончания спора о стоимости не заменяет этих действий и само по себе не дает дополнительного времени на оформление.
Описанный в таблице российский порядок после выпуска касается изменений по решению таможни, а не самостоятельного обращения декларанта за исправлением ДТ. Если КДТ или ДТС не переданы вместе с решением, запросите их через декларанта или представителя, чтобы сверить оформленные изменения.
Как проверить доплату и что происходит с обеспечением
Получите расчет «было / стало / разница» по затронутым товарам и видам платежей. Сверьте его с измененной декларацией, затем вычтите уже уплаченные или зачтенные в счет этой разницы средства. Так будет понятен остаток к уплате, а не только увеличение стоимости. Механика начислений разобрана в статье о пошлине, импортном НДС и таможенном сборе. Штраф, пени или увеличение сбора не добавляйте автоматически: если такие суммы предъявлены, проверьте отдельные основания и расчеты.
Если товар выпускали под обеспечение при незавершенной проверке, отделите его от платежей по ДТ. Обеспечение возможных дополнительных начислений еще не означает окончательную доплату. Не считайте его универсальной заменой исполнения требования об изменении стоимости. Выясните, сохраняется ли обеспечение, использовано ли для исполнения обязанности и что нужно сделать с остатком. Перед повторным перечислением денег проверьте их фактический учет.
Если после пересмотра решения начисления уменьшатся, получите исправленные документы и сверку средств. Для дальнейшего действия важно различить неиспользованное обеспечение и излишне уплаченные платежи: само несогласие с корректировкой не дает основания для возврата.
Что делать, если с корректировкой не согласны
По спорным позициям определите, какого изменения вы добиваетесь. К документам, подтверждающим расхождение, добавьте требование или решение с приложениями, сведения о его получении, исходную и измененную ДТ, расчеты, ранее представленные пояснения и подтверждения их приема. Это позволит проверить, какие доводы таможня уже рассматривала.
С профильным специалистом выберите способ оспаривания и применимый срок по конкретному документу. Одновременно проверьте, какие действия по оформлению и платежам остаются обязательными. Переписка с инспектором не заменяет обжалование, а жалоба в таможенный орган сама по себе не приостанавливает исполнение решения. Если нужно приостановление, отдельно выясните его основания и порядок оформления.