Таможенный осмотр и таможенный досмотр: различия и действия импортера
Если по вашей партии назначена проверка товара, сначала нужно понять, какие действия проведет таможня. При осмотре проверяют доступные внешние признаки без вскрытия и нарушения целостности. При досмотре возможны вскрытие упаковки, снятие средств идентификации и другие действия, требующие доступа к содержимому. От этого зависит подготовка груза и участие людей на площадке.
Ниже разбираем коммерческий груз при ввозе в Россию, а не личный досмотр и багаж путешественников.
Чем таможенный осмотр отличается от досмотра
| Что сравниваем | Таможенный осмотр | Таможенный досмотр |
|---|---|---|
| Действия с товаром | Таможенный осмотрВизуальная проверка без вскрытия упаковки, грузовых отсеков и нарушения целостности | Таможенный досмотрВскрытие, снятие средств идентификации, разборка или другое нарушение целостности в назначенном объеме |
| Участие | Таможенный осмотрМожет проходить без уполномоченного лица, если оно не заявило желание присутствовать | Таможенный досмотрЕсть право присутствовать. По требованию таможни присутствие и содействие обязательны |
| Подготовка | Таможенный осмотрОбеспечить доступ к тому, что нужно проверить снаружи | Таможенный досмотрОрганизовать назначенные операции и согласовать участие уполномоченного лица |
| Результат | Таможенный осмотрАкт или отметки на документах. При отметках можно потребовать акт | Таможенный досмотрАкт таможенного досмотра, направляемый установленному лицу или его представителю |
Осмотр и досмотр не являются двумя обязательными последовательными этапами для каждой партии. Назначение досмотра само по себе не означает, что нарушение уже установлено, и не требует автоматически вскрывать весь груз.
Быстрые переходы: подготовка груза и участие, проверка результата.
Что уточнить, если назначена проверка груза
Попросите у лица, ведущего оформление, само сообщение таможни. Пересказа «груз отправили на досмотр» недостаточно, чтобы заказать работы на складе или направить сотрудника.
Из сообщения и уточнений у таможни должны быть понятны:
- какие товары и грузовые места нужно предъявить;
- где и когда будет проходить проверка;
- какие действия назначены и что требуется подготовить;
- требуется ли присутствие уполномоченного лица и кто будет участвовать.
При досмотре таможня уведомляет установленного декларанта или другое уполномоченное лицо о месте и времени так, чтобы можно было подтвердить получение. Сохраните уведомление и выясните, кто его получил. При назначении времени должно учитываться разумное время для прибытия. Но неявка не гарантирует переноса: предусмотрены случаи проведения досмотра без этих лиц.
Для осмотра действует другое правило участия: если декларант или уполномоченное лицо желает присутствовать, об этом нужно сообщить таможне. Заранее передайте свое решение через лицо, ведущее оформление, не рассчитывая на такое же уведомление о месте и времени, как при досмотре.
Если едет сотрудник импортера, проверьте его полномочия и условия допуска на площадку. Водитель не становится представителем импортера только потому, что доставил груз. Участник должен понимать, какую партию проверяют и как связаться с человеком, который может пояснить сведения о товаре.
Как подготовить груз и организовать участие
Подготовку удобнее распределить между теми, кто отвечает за товар, взаимодействие с таможней и операции на площадке. Если оформление ведется через таможенного представителя, рабочая последовательность выглядит так:
- Импортер передает сведения о грузе. Упаковочный лист, номера мест и доступная маркировка помогают найти именно назначенные к проверке товары. Сообщите, если оборудование тяжелое, хрупкое, имеет специальные условия хранения или упаковку, которую сложно восстановить.
- Представитель уточняет назначенные действия. Он согласует с таможней предъявление нужных мест, участие и порядок необходимых операций, затем передает понятное задание площадке. Импортер не определяет форму и объем контроля по своему усмотрению.
- Площадка или перевозчик подтверждает готовность работ. Нужно определить, кто переместит и выгрузит товар, обеспечит взвешивание, доступ внутрь упаковки и ее восстановление, какие люди и техника потребуются. Работы выполняются в согласованном с таможней порядке, а не заранее «на всякий случай».
- Импортер согласует сопутствующие расходы. Запросите перечень услуг, тарифы и основание начисления: например, перемещение, выгрузка, взвешивание, переупаковка или хранение. Одной суммы с названием «досмотр» недостаточно, чтобы понять, за что выставлен счет.
Таможенные пломбы и другие средства идентификации нельзя самостоятельно снимать ради подготовки или ускорения проверки. Если для назначенных действий нужен доступ внутрь, порядок вскрытия заранее согласуют с таможней.
Универсальной цены и продолжительности досмотра нет. Время подготовки груза, самой проверки, оформления результата и выпуска товара различается. У представителя нужно выяснить текущий этап и применимый срок, у площадки — готовность работ. Если товар или техника не готовы к назначенному времени, сообщите об этом сразу, чтобы представитель согласовал дальнейшие действия, а не рассчитывал на автоматический перенос.
Пример с насосами
Все обстоятельства примера условные. Партия насосов находится в десяти закрытых пронумерованных ящиках. Таможня назначила осмотр внешних обозначений грузовых мест и пломб. Площадка обеспечивает доступ к нужным ящикам: для этих действий открывать их не требуется.
В другом варианте таможня назначила досмотр насоса из ящика № 4 с проверкой маркировки модели внутри упаковки. Импортер помогает определить нужное место по упаковочному листу, представитель согласует действия с таможней, площадка готовит доступ к ящику, вскрытие и последующую упаковку. Если ящик защищен таможенной пломбой, ее снимает таможня либо уполномоченное лицо с ее разрешения. Фото наружной этикетки не заменяет назначенную проверку маркировки самого насоса. Вскрывать остальные девять ящиков по собственной инициативе не нужно.
Что получить и проверить по результатам
После осмотра выясните, как зафиксирован результат. Это может быть акт либо отметки на представленных документах. Если сделаны отметки, уполномоченное лицо вправе потребовать составить акт. Сохраните документ с результатом, а не только сообщение представителя «все посмотрели».
При досмотре коммерческого груза в России результат оформляется актом таможенного досмотра. Он может поступить через электронную систему, поэтому не нужно ждать исключительно бумажный экземпляр на площадке. Заранее определите, кто получит акт и передаст его импортеру.
Договоритесь, чтобы уполномоченный участник проверил акт при получении, до подписания. Если присутствуете при досмотре, следите за записями при оформлении результата. Проверьте:
- наименование, модель, количество и единицы измерения;
- упаковку и номера грузовых мест;
- описание выявленных расхождений;
- сведения о снятых и установленных пломбах;
- наличие перечисленных приложений.
Если запись не соответствует тому, что проверяли, выделите конкретное расхождение и передайте замечание таможне через уполномоченного участника. Сохраните текст замечания и подтверждение его передачи. По действующему порядку досмотра после окончания досмотра изменения в составленный акт не допускаются. Поэтому не откладывайте сверку в расчете на то, что акт свободно исправят позднее. Это ограничение не означает запрета обжалования, а отказ подписать акт сам по себе не останавливает процедуру.
Дальше отдельно проверьте статус выпуска. Окончание досмотра и акт без расхождений не означают, что товар уже можно забирать. Представитель должен подтвердить, какое решение принято и какие условия оформления еще остаются невыполненными. Связь контроля с последующими действиями показана в этапах таможенного оформления.
Если по результатам возник вопрос к сведениям декларации, сначала установите, какие именно данные расходятся с фактическим товаром. Запрос подтверждений стоимости или требование ее изменить нужно разбирать отдельно: акт досмотра сам по себе не является корректировкой стоимости.